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　　北京、杭州等

　　——明令禁止

　　早在专车软件出现伊始，喊打之声就不绝于耳。叫停，是各个城市面对专车软件时最普遍的做法。

　　山东省交通委日前宣布：根据《山东省道路运输条例》第69条第二款规定：未经许可擅自从事机动车综合性能检测、出租汽车客运或者汽车租赁经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，处5000元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　此外，北京、济南、杭州、成都等地也都明令禁止，一经发现，将处以少则几千元，多则上万元的罚款。

　　然而，乘客与出租车之间长期供需不平衡，百姓“打车难”的现象已经成为一块“难啃的骨头”，越来越多的声音开始呼吁进行出租车行业改革。

　　天津社会科学院社会学研究所所长张宝义认为，出租车行业改革核心问题是如何弥补出租车司机的利益问题。

　　“现在私家车很多，一旦开放，就会变成全民开出租的情景。只要通过网络点击，甚至能有十辆八辆的车来服务。在这种情况下，我们如何规范出租车市场就成了难题，出租车司机的压力也会增大。不管怎么样改革，都会涉及利益关系问题，总之要将对各方的利益损害压缩到最小，减少社会的矛盾，特别要考虑出租车司机未来的生存问题。另外，在政策上要有指向性、明确性，并且以此长期、稳定地执行下去。”张宝义对新金融观察记者说道。

　　广州

　　——搭建约租车平台

　　广州市交委日前表示，各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。凡利用私家车等社会车辆从事“私租车”服务的，均涉嫌非法营运，市交通部门将会依法处罚。

　　广州在查处了当地专车软件公司后，推出了“官方版”专车平台——“如约”，目前，该平台已在今年1月完成招投标并启动建设，2月初已开始内部测试。

　　据了解，广州市交委认为，Uber等专车是“私租车”。而 “如约”平台上的约租车是经过审核、拥有许可牌照的运营车辆；另外，“如约”的约租车将使用中高档车辆，司机作为企业员工，仅需提供驾驶服务，不需承担经营风险，也无需缴纳车辆使用费、承包金等。

　　按照计划，广州将推出2950辆试点“约租车”。“约租车”将通过电话、网络等通讯设备预约方式承揽乘客，司机不需要像以往那样“巡游”揽客。

　　“广州这个做法有一个好处，就是能更统一地进行管理。如果和网络公司进行合作的话，就有失控的风险。但是这种做法也有缺陷，关闭其他平台，自己重新搭建，会浪费很多资源。”张宝义表示。

　　义乌、上海

　　——试点收编

　　最近，义乌火了，这次不是因为它的小商品，而是因为它的出租车行业改革。

　　据了解，自2008年开始，义乌就没有新增加过一辆出租车，目前义乌一共只有1300余辆，而在这座商贸型城市中，实有人口已突破200万人，“打车难”成了乘客和出租车之间难与逾越的鸿沟，也给了“黑车”滋生的空间。据不完全统计，该市的黑车有4000余辆，是出租车的三四倍。

　　就在“黑车”盛行、百姓出行困难、出租车司机挑活成风的时候，专车进入了人们的视线。于是，在一片对专车软件的质疑声中，义乌率先破冰，“招安”专车软件，成了第一个“吃螃蟹的人”。

　　除了鼓励专车以外，义乌出台的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》还包括逐步取消原来由政府收取的营运权有偿使用费（俗称“份子钱”）；放开出租车数量管控，通过摇号选出组建新的出租车公司；出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。

　　5月21日，交通部首次表态，支持义乌市出租汽车行业改革，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。

　　除了义乌，上海也打破了该市出租车行业垄断的局面。

　　5月18日，上海市交通委、该市四大出租汽车企业和“滴滴快的”，共同宣布将联合建设上海市出租车信息服务平台，三方将管理部门所掌握的行业从业人员和车辆信息、出租汽车企业实时动态营运信息和打车软件服务信息结合在同一个平台上，实现资源共享、信息互通。目前，三方已联合成立专门工作组，预计将用1至2个月的时间，形成试点方案。

　　张宝义认为，义乌的出租车行业改革具有体制上的典型性；上海加强与网络公司之间的合作来管理出租车市场，是具有特大城市示范效应的一种方式。

　　杭州市出租车行业协会方面表示：“现在专车价格实在是太低了，已经扰乱了正常的市场秩序。专车倒逼出租车行业改革，呼吁专车纳入监管。”

　　在南京市出租车行业协会会长陶志强看来，对于互联网租约车模式的出现，传统出租车行业不能固守老的经营方式。“一方面，要通过出租车企业降低承包金、调整运价、广告创收等方式来稳定驾驶员的收入；另一方面，出租车企业要适应市场新的变化，拥抱变化。”

　　国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见特别提出，今年将要出台深化出租车行业改革指导意见。交通运输部近日透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。